为缓解农村经济发展的资金“瓶颈”,海南省琼中县创新农民小额贷款模式,引导农民因地制宜发展特色农业,带动了县域内农村经济发展、农民增收。
针对金融机构在农村放贷面临的基数小、成本高、风险大等问题,琼中县在全县范围内建立农户信用信息系统。目前,该系统已经覆盖琼中县所有自然村,采集农户信用信息档案1.4万份,占全县农户的81%。此外,为解决农民在贷款过程中没有合适抵押物的问题,琼中县筹资500万元成立担保公司,为农民小额贷款担保。信用和担保机制的建立,使海南省农信联社、农业银行、邮政储蓄银行对农户的信贷力度加大。
为降低农民贷款负担,琼中县制定了贷款贴息政策。农民提前3个月还贷,政府给予100%的贴息,按期还贷给予80%贴息,逾期则不予贴息。
为了解决农民贷款做什么、发展什么的问题,琼中县加大对农民的生产技术培训,使资金“贷得出、收得回”。结合本地实际,琼中县扶持了种桑养蚕、养蜂、养山鸡、灵芝栽培一批特色产业,每个产业都有一家龙头企业带动。
截至目前,琼中县累计给3268户农户发放了农村小额贷款,共计3932万元。由于小额贷款的资金支持和特色农业的支撑,2008年全县农民增收的40%得益于小额贷款的扶持,人均纯收入增加15%,并涌现出一批专业户和专业村。